深度解读俄罗斯电子烟市场：规模、趋势与2026监管变革

在全球电子烟市场格局中，俄罗斯以其庞大的消费者基数、独特的消费结构成为备受关注的关键市场之一。

为助力会员企业精准把握俄罗斯市场动态、前瞻布局，电子烟专委会在12月10日举办的年度工作总结大会上，特邀俄罗斯FEDOTOV咨询公司总经理Evgeny Fedotov，系统梳理了俄罗斯的市场现状、消费特征与监管动态，对中国电子烟企业布局俄罗斯市场具有重要参考价值。

一、市场现状：近千万用户，一次性占主导

据Fedotov介绍，2024年俄罗斯成年电子烟用户总数已接近1000万人。其中，一次性电子烟（ENDS）消费者规模领先，达560万-630万；换弹式系统（POD）消费者为310万-360万，两类产品构成市场核心消费群体。

从市场规模来看，2024年俄罗斯电子烟市场规模表现亮眼：一次性电子烟（ENDS）28-30亿美元，换弹系统（含烟弹及相关产品）2.65亿美元。

从增长动态看，2022-2024年呈现分化态势：一次性电子烟持续增长，而换弹式系统设备销售额有所收缩，反映出一次性产品对部分换弹用户的替代效应。2025年市场预计将保持稳定，暂无明显下滑或快速增长迹象。

从销售网络看，俄罗斯全国有15.4万家零售网点销售电子烟产品，约占全国所有零售网点的14.5%，渗透率极高。市场在地域上高度集中：前十地区贡献了全国51%的销售额，莫斯科（11%）和圣彼得堡（9%）两大城市合计占据20%的市场份额，显示核心市场仍聚焦大城市，但广大区域仍具渗透潜力。

二、用户画像：年轻群体主导，消费偏好差异显著

通过每年3-4千份用户调研数据，Fedotov勾勒出俄罗斯电子烟用户典型画像：以男性为主，年龄集中于21-24岁，多居住于大城市，拥有高等教育背景。消费行为上：他们倾向选择续航更长、容量更大的设备以降低购买频率，乐于跟随趋势、更换产品形式，多从其他尼古丁产品转化而来，并普遍怀有戒烟意向。其消费偏好鲜明：注重便捷易用、设计现代、口味多样、品质稳定，且重视长期性价比。

与此对比，传统卷烟用户年龄更大（35-39岁），地域分布更分散，品牌忠诚度高，消费习惯稳定。两者差异显著，为企业产品定位与市场策略提供了明确方向。

三、2026监管革命：价格、禁令、许可与标准全面升级

Fedotov提到，2026年将是俄罗斯电子烟市场的“监管变革年”，一系列联邦新规将深刻改变市场格局。

1.批发最低价政策扩展，覆盖尼古丁产品与传统烟草；

2.多品类产品或将实施联邦及区域禁令，地方自主权提升；

3.许可制度扩展：不仅涵盖生产商和进口商，还包括批发与零售；

4.一次性电子烟及烟油将出台新技术标准和要求；

5.生产商与进口商的国家税费将提高；

6.税制改革，扩大整个市场的税基。

许可制度方面，成本与合规压力激增。生产与进口许可（已实施）：费用高达12万美元/5年，且更换仓库需额外缴费。无证经营面临最高5万美元罚款、5年监禁及产品没收。批发与零售许可（2026年新增）：批发许可证1万美元/5年，仓库变更需重新缴费；零售许可证250美元/店/年。关键时间节点：2026年3月1日开始发放许可证，2026年9月1日必须持证经营，2027年9月1日完成全部许可条件提交。此举预计将大幅清理不合规的中小批发商和零售商，加速行业整合。

技术标准方面，严格限定容量与配件。烟油容量限制：瓶装烟油≤30ml，一次性电子烟≤10ml（存在降至2ml的风险，行业正争取维持10ml），烟弹、胶囊等分装单位≤2ml。设备配件要求：随附的电源适配器、USB线必须符合技术标准；必须提供注明型号的用户手册；禁止添加电子游戏、便携通信等附加功能。

值得关注的是，区域禁令成为潜在风险点。目前已有多部法律草案及地方政策试点显示，俄罗斯 85 个地区未来可能获得独立裁决权，可自主决定是否对一次性电子烟、加热不燃烧产品、各类烟油等实施零售禁令。这将导致市场碎片化，企业需要针对不同区域制定差异化的合规与销售策略。

四、应对建议：合规为先，动态适配

针对俄罗斯市场的监管变革，Fedotov对中国制造商提出核心建议：一是确保产品完全符合新的容量限制等技术要求；二是及时更新技术文件、用户手册及合格声明；三是建立持续的法规监控机制，避免依赖静态产品策略；四是将合规视为长期过程，定期审查产品以适配不断变化的规则；五是积极参与ECCC等行业论坛与专家平台，精准把握法规动态。

俄罗斯作为全球重要的电子烟消费市场，其规模与潜力不容忽视，但2026年即将落地的密集监管政策也意味着市场将进入“合规决胜”的新阶段。这对企业的合规能力、市场应变力和战略耐心提出了更高要求。

专委会将持续密切关注俄罗斯及全球主要市场的监管动向与行业趋势，充分发挥平台与桥梁作用，通过专题研讨、法规解读、国际对接等多种形式，为会员企业提供及时、专业、权威的海外市场信息服务，助力会员企业在全球化道路上行稳致远。